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聚焦國新辦全國兩會民政專場養老話題

時間:2019-03-05 08:42:16 來源:中國老年報 瀏覽:6837 次

   2月21日,國務院新聞辦舉辦全國兩會民政專場新聞發布會,邀請民政部部長黃樹賢,副部長唐承沛、高曉兵、詹成付介紹2018年民政事業改革發展有關情況,并回答記者提問。

  黃樹賢部長在通報2018年民政工作情況時指出,各項民政事業全面推進,在養老服務體系建設方面,加快發展養老服務和福利慈善事業,報請國務院審議通過加快養老服務發展的意見,實施養老院服務質量專項行動,可供廣大老年人選擇的養老服務方式越來越豐富;在全面深化改革方面,平穩順利推進部屬機關機構改革,深化民政“放管服”改革,以立法形式取消養老機構設立許可。

  2019年,民政部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹黨中央、國務院部署,深化改革創新,全面從嚴治黨,在服務黨和國家全局工作中進一步開創民政工作新局面。

  在回答中央廣播電視總臺央視記者關于“2019年民政部重要民生政策措施”的問題時,黃樹賢部長介紹了2019年民政部將重點實施十項惠民政策措施,其中包括制定關于進一步加強分散供養特困人員救助服務的意見,指導各地全面落實分散供養特困人員的照料和服務,逐步將救助服務擴展到低保、低收入家庭中的老年人和殘疾人。

  針對回答《經濟日報》記者關于“民政部內設機構的情況和職能定位”的提問,黃樹賢部長指出,2018年12月31日,經過黨中央國務院批準,中辦、國辦印發了《民政部職能配置、內設機構和人員編制規定》,就是新“三定”。這次新“三定”充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想,是以習近平同志為核心的黨中央賦予民政部門的神圣職責。根據新的“三定”,民政部現在內設的業務司局主要有以下幾個:社會組織管理局,同時又是社會組織執法監督局、社會救助司、基層政權建設和社區治理司、區劃地名司、社會事務司、養老服務司、兒童福利司、慈善事業促進和社會工作司。經過這次機構改革以后,民政部的職能定位更加聚焦于最底線的民生保障,最基礎的社會治理,最基本的社會服務和專項行政管理職能。最底線的民政保障,主要是保障低收入的貧困群眾、生活無著的流浪乞討人員、孤兒棄嬰、生活困難的殘疾人和重度殘疾人等特殊困難群體的衣食冷暖。對留守和困境兒童、留守老人、家庭暴力受害者等群體給予必要的關愛和監護,發展慈善事業,動員社會力量參與民生保障的工作。最基礎的社會治理,主要包括指導城鄉社區治理體系和治理能力的建設,提出加強和改進城鄉基層政權建設的建議,推動基層民主政治建設、登記管理和監督檢查社會組織,推進社會工作人才隊伍建設和志愿者隊伍建設等方面的工作。最基本的社會服務,主要包括社會養老服務、婚姻登記服務、殯葬管理服務等方面的工作,都是社會最基本的公共服務。專項行政管理,主要涉及到國家行政管理區域和界線的劃分,地名命名更名與規范管理等方面的行政管理工作,實施好新“三定”是民政部重大的政治任務和工作職責,我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念,不負重托,不辱使命,履職盡責,開拓創新,不斷推進新時代民政事業的改革發展。

  在回答《中國日報》記者關于“民政部門在脫貧攻堅中兜底保障作用”的問題時,唐承沛副部長指出,在脫貧攻堅工作當中,民政部門承擔著困難群眾基本生活最后的兜底保障職責。2018年,民政部會同國家發改委制定政策措施,加快推進深度貧困地區特困人員供養服務設施的建設改造。到目前為止,全國所有縣(市、區)的低保標準都已經達到或者超過了扶貧的標準。加強基層政權建設、殘疾人保障以及農村留守兒童、老年人關愛保護工作,創新貧困地區農村社區治理,改進村規民約,在貧困地區倡導反對陳規陋習,深化村務公開,全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,推動建立經濟困難的高齡失能等老年人的補貼制度,加強貧困地區留守兒童保護工作。

  2019年,民政部黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,全面貫徹落實中央打贏脫貧攻堅戰3年行動指導意見,扎實做好社會救助兜底保障,動員社會力量參與脫貧攻堅、貧困地區農村基層政權建設、農村留守老人和兒童關愛保護、殘疾人幫扶、片區扶貧和定點扶貧工作,持續開展農村低保腐敗和作風問題的專項治理,推動民政各項扶貧措施落到實處。

  在回答鳳凰衛視記者關于“全國養老院優質服務專項行動”的問題時,高曉兵副部長指出,家家有老人,人人都會老,養老院養老是不可或缺的一種養老方式。早在2016年底,習近平總書記就在中央財經領導小組會議上部署了這項工作。近兩年來,民政部會同有關部委開展了提升養老院服務質量的專項行動,首先緊緊扭住服務安全不放,通過多輪的檢查整治,使得養老院的服務質量有了很大提升。這樣的檢查是對照基本標準進行的自查、互查和抽查。通過排查,所有養老院的隱患問題基本浮出了水面。

  2017年,一共整治了19.7萬處的服務隱患,2018年,又整治了16.3萬處的服務隱患,而且2018年需要整治的這些隱患更多的是一些“硬骨頭”,是一些多年遺留的問題,是需要各方面協同努力才能解決的問題,是需要有比較大的投入才能解決的問題。通過這些問題的解決,現在養老院涉及到的安全質量隱患問題90%以上得到了解決。

  其次是建機制立標準。各級民政部門在地方黨委政府的重視支持下,將專項行動的實施情況納入了政府的績效考核內容和年度的重點工作,形成了攻堅合力。國家標準《養老機構服務質量基本規范》得到了推廣使用,這是養老院服務質量的“基準線”。去年底,國家標準《養老機構等級劃分與評定》也已經出臺,這是養老院服務質量的“等級線”,這樣就初步建立了全國統一的養老機構服務質量評價標準。此外,全國還有22個省份成立了養老服務標準化技術組織,部署開展了51個國家級養老服務標準化試點。2018年,在專項行動中,入住養老機構的老年人增加了12.7萬人,而且主要是失能、半失能老年人,這反映了老年人對養老院養老的需求得到了一定程度的滿足,也說明通過養老院服務質量的提升,供給的養老服務,特別是針對失能老年人的服務質量有了較大提升。未來兩年,民政部還將會同相關部門,繼續實施專項行動,堅持不懈抓服務隱患整治,抓服務質量提升,這項工作的重點是:推進解決大城市中心城區養老的難題,啟動實施農村特別是貧困地區養老院改造提升工程和民辦養老機構消防安全達標工程,并且要會同相關部門制定確保養老機構服務質量安全的強制性國家標準,這將是我國第一部圍繞養老院安全基本要求的強制性國家標準。我們有信心,通過連續四年的不懈努力,推動全國養老院整體邁向高質量發展道路,為加快實現習近平總書記提出的讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心,都能健康長壽、安享幸福晚年的目標要求而不懈努力。

  在回答中央廣播電視總臺央廣經濟之聲記者關于“全面放開養老服務市場中民政部角色”的問題時,高曉兵副部長指出,全面放開養老市場,民政部做的一個最重要的事情就是推動取消養老機構設立許可,目前已經通過老年人權益保障法的修訂,正式公布實施了。取消養老機構設立許可后,最大的變化是從事前審批變成了事中事后的監管,對不同經濟主體的監管標準是公開、透明的,民政部門也會寓監管于服務當中,更好地為各類市場主體辦好養老機構提供服務,同時將會同有關部門在土地、養老院消防設施、資金投入等方面加強合作,出臺相關政策,并鼓勵各類民營企業參與公辦養老院改革,包括公建民營,這方面的試點也非常多。

(責任編輯:高翔)
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