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16部門“三定”方案公布:強化應對人口老齡化

時間:2018-09-21 10:48:44 來源:中國老年報 瀏覽:28178 次

9月10日至11日,中央機構編制委員會辦公室在其官網上集中公布了國家衛生健康委員會、國家藥品監督管理局、國家醫療保障局等16個部門的“三定”方案(即職能配置、內設機構和人員編制規定)。國家衛健委的“三定”方案中,多個名稱帶有“計劃生育”字樣的司局取消,新設老齡健康司等。

國家衛健委——新設老齡健康司

與原國家衛計委機構設置相比,國家衛健委內設機構有了較大的變動。《規定》顯示,國家衛健委下設21個內設機構,包括新設立的老齡健康司、職業健康司、人口監測與家庭發展司和保健局,原國家衛計委的內設機構計劃生育基層指導司、計劃生育家庭發展司、流動人口計劃生育服務管理司被取消。

老齡健康司負責組織擬訂并協調落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫養結合的政策、標準和規范,建立和完善老年健康服務體系。承擔全國老齡工作委員會的具體工作。

上海社科院社會學研究所副研究員劉汶蓉說,這是針對我國人口結構變化而作出的調整。“中國已進入少子化、低生育率的社會,目前我們需要應對的是少子化、老齡化。”

國家醫療保障局——完善統一的醫保制度

國家醫療保障局是本次國務院機構改革的新組建部門。根據“三定”方案,醫保局應完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度,建立健全覆蓋全民、城鄉統籌的多層次醫療保障體系,不斷提高醫療保障水平。

北大縱橫管理咨詢公司咨詢師王宏志說,將新農合、城鎮居民和職工醫療保險“三保合一”,把此前分散的醫保資金集中管理,將對醫療行為產生更大的影響。“目前我國醫保支付占總體費用的比例約在一半,若再割裂成三部分,被寄予厚望的醫保支付方式改革對醫院行為的影響將非常有限。把資金整合后,從效率和公平性角度來看都有好處,不能因醫保不同而出現待遇差別。”

此外,醫保局還承擔著確保醫保資金合理使用、安全可控,推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革,更好保障人民群眾就醫需求、減輕醫藥費用負擔的任務。可以看出,國家醫保局集中了此前分散在國家發改委、人社部、原國家衛計委的定價、支付和采購等職能。

全國社保基金理事會——延續設置養老金會計部

根據方案,全國社會保障基金理事會明確為財政部管理的事業單位,作為基金投資運營機構,不明確行政級別。該部門的“職能轉變”規定,要適應新的職責定位,切實轉變職能,作為投資運營機構,履行好基金安全和保值增值的主體責任。其職能包括管理運營全國社會保障基金;受國務院委托集中持有管理劃轉的中央企業國有股權;經國務院批準,受托管理基本養老保險基金投資運營;定期向社會公布基金收支、管理和投資運營情況等。

記者注意到,養老金管理部和養老金會計部都是2016年全國社保基金理事會為養老金投資運營而新設的部門。這一次“三定”規定,再次明確了這兩個部門的設置。

(中國老年報)

(責任編輯:高翔)
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