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民政部等九部門聯合發文:建立健全農村留守老年人關愛機制

時間:2018-03-12 10:24:20 來源:《中國老年報》 瀏覽:19258 次

 近期,民政部、公安部等9個部門聯合印發了《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的意見》,對農村留守老年人關愛服務工作作出部署和安排。在民政部日前舉行的2018年第一季度例行新聞發布會上,民政部、全國老齡辦就《意見》相關情況進行專題發布并解讀。

 民政部社會福利和慈善事業促進司副司長黃勝偉介紹,農村留守老年人一般是指因子女長期離開農村戶籍地務工或經商,身邊沒有贍養人或者是贍養人沒有贍養能力的老年人。根據2016年民政部的初步摸底排查結果,全國有1600萬左右的農村留守老年人。這些留守老年人由于子女長期不在身邊,不少還承擔著繁重的農務勞動或者撫育孫輩的義務,在不同程度存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護、精神缺乏慰藉、失能缺乏護理等問題。《意見》針對這些問題,提出要推動各地建立健全家庭盡責、基層主導、社會協同、全民行動、政府支持保障的農村留守老年人關愛服務機制。

 針對留守老年人生活、安全風險問題,《意見》提出要建立農村留守老年人信息臺賬制度,建立留守老年人的定期探訪制度,鼓勵有條件的地方建立留守老年人的風險評估制度,發揮各方面的作用和力量,盡最大可能防范農村留守老年人的生活安全的風險,發現風險及時予以化解或者救助。 

 針對留守老年人的精神慰藉問題,《意見》強調家庭成員尤其是子女要經常看望問候留守老年人,同時也要發揮村委會、為老組織、志愿者等相關方面的綜合力量,不斷豐富留守老年人的精神文化生活,探索開展專業社會工作服務,使農村留守老年人心理得到疏導、孤獨得到排解、精神得到慰藉,生活更加充實,心情更加愉悅。

 針對農村留守老年人失能、部分失能照護問題,《意見》進一步強調,要加強農村養老服務體系建設,加大農村養老機構和設施建設的力度,積極配合有關部門來推進農村地區的醫養結合實踐,為農村留守老年人在內的廣大農村老年人基本照護服務擴大供給。

 農村老年協會是農村留守老年人關愛服務工作中的一支重要力量。到“十二五”末,全國有老年協會55.4萬個,其中農村老年協會接近47萬個,覆蓋率達到82.1%。全國老齡辦宣傳部部長刁海峰介紹,農村老年協會在老年人關愛服務方面發揮了重要作用:直接參與農村居家養老服務工作;組織開展老年互助服務;促進留守老年人參與社區事務;開展了《老年人權益保障法》普法活動;開展農村老年文化活動。

 《意見》明確,要增強農村老年協會對留守老年人的關愛服務能力。對此,刁海峰表示,全國老齡辦將繼續培育扶持農村老年協會,開展基層老年協會規范化建設,提升老年協會服務能力,把農村老年協會打造成農村老年人互助關愛網絡。全面提高覆蓋率,力爭到2020年農村老年協會覆蓋率要達到90%。同時,健全留守老年人關愛服務機制。根據文件的要求,發揮各級老齡辦的聯絡協調職能,將農村留守老年人關愛服務納入老齡工作統籌指導范圍,抓好落實。此外,開展孝親敬老文化宣傳活動。將在全國范圍內啟動人口老齡化國情教育活動,營造濃厚的孝親敬老氛圍。 

 關于《意見》的落實,黃勝偉表示,下一步,民政部將會同有關部門進一步督促落實,首先要在地方省級層面,加快研究制定相應的實施細則或者實施辦法,總結推廣已經形成的良好的經驗做法,來推動地方逐步的建立健全農村留守老年人關愛服務制度,盡快使廣大農村留守老年人能夠從《意見》的貫徹實施中有更多的獲得感。

(《中國老年報》記者 鄧燕玲)

(責任編輯:王沛森)
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